这个题目比较长，但是讲的就是城市化，为什么要用一个比较长的题目讲城市化呢？我希望在发言里做一点说明，过去三十年，中国是一个很大的流动过程，如果说中央计划体制，基本是以人口经济要素限制流动为特征，那么改革以后，流动就起来了。这个流动现在带来一个问题，这么庞大的人口规模，像春节，中国人过春节会有几十亿人口在路上，将来到底会怎么样？现在的看法是往将来走，流动的资源和人口会完成一个集聚的过程，会相对稳定到某些空间，区位上来，可能这个过程就是城市化过程。

这是世界银行画的两张图，左边这个图就是中国人口流动，右边这个图应该是巴西的人口流动，也就是说整个过去二十年，全球和中国人口流动都加速了，这可能是全球化相联系的特征，这个图看上去就跟我们过去看解放战争的淮海战役一样，当然淮海战役也就是几十几百万人，这个是上亿人口。

那么什么是归属？看起来它会聚到一些地方去，从国际经验来看，它可能越是离开传统的农业，越是发展现代的工业商业，资源和人口在空间上相对就会更加集中。比如世界半数以上的生产活动目前看已经集中在1.5%的陆地地区。像我们亚洲人口多，国土面积小，山地国家，像日本的聚集程度就更夸张一些，像大东京地区占日本国土面积只有4%，但是差不多有全日本25%的人口，和30%以上的国民生产总值。还有他的三大都市圈，差不多一个国家的经济总量，人口总量70%就在这三个圈里面。在发展中国家，这种现象也开始表露出来，在有些国家甚至更加夸张。后面我会讲到城市偏向，有一些公共服务，福利偏于城市，特别是首都，所以那里就会吸引更多人口去。无论怎么样，这个较大的生产总量集聚到较小的国土面积上，这可能是现代化发展空间分布的趋势。

这是GDP投影到地图上看到的情况，日本就是三个包，最大就是东京，然后是大阪，然后中间的名古屋，其他地方都是绿的，也就是人口密度相对低，经济密度也相对低。美国是非常大的大陆国家，它看起来跟日本有些不同，但是美国这么一个世界第一大的GDP，也就是在十来个中心城市集中了大部分的国民生产总值，也积聚了大部分人口。

这里面所谓城市化最早就是人口分布的特征，人口学家最早发现这个事情，17世纪的时候英国人口学家就发现伦敦好多人死在伦敦并不生在伦敦，小地方的人生在这里但是走了，大地方的是死在这里，但并不是这里的人。所以这很可能是一个趋势，所谓现代化就是很多人死在不是他出生的地方，人口发生了移动。

为什么会发生这个过程呢？看起来一个条件就是经济自由，你要让人可以跑，如果不准人跑，是宗法的，血缘的，地缘的身份制度，如果一出去要检查，有人为的壁垒就做不到。像英国1800年，2500人以上的城镇就占总人口的四分之一，这是蛮高的城市化。为什么高呢？其实跟较早的经济自由是有关系的。他一般是长子继承，有一块地，好几个儿子，一个儿子继承家业，其他儿子就要走，这就变成自由民，这些人到哪里去？就聚到一些地方搞工业搞商业，这也是城镇的由来。所以城镇今天转成市民，市民不是国家给你发一个社保就是市民，市民有很高的流动性，自主性，很多城镇是管理自治的，是自成一体的，是封建架构当中冒出来一个新的代表自由组织的东西。

中国城镇化也是这样，我们城镇化曾经有倒退的迹象，就是79年的时候，我们50年代允许农民进城，但是58年大跃进之后中国就搞了城乡之间的隔离，户籍，粮食，就业，有一系列差别，而且这个差别不是经济技术原因，就是制度原因，生在农村的人只有很少几条路可以跳出农村，多数农民就是生在哪里就在哪里工作，不可能对外面经济机会做反应。改革开放以后把这个东西做了重大突破，允许人流动，允许劳动力流动。然后中国的指数，从19%的城镇化率，到去年会有51%左右的城镇化率。拿中国自己的标准来看，这个增长度是蛮高的，原因之一就是经济自由，当然不光是劳动力流动，还有企业创业的自由，还有人们职业的自由，哪里机会好我可以到哪里应聘，我可以把公司放在这个地方，也可以放在那个地方，另外非常重要要有交易的自由。我八十年代参加过农村改革的严重，很多人口粮问题都解决不了，他的粮食在乡下，城里没有供应他的。所以当时中央有文件，允许农民自带口粮到城市经商务工，然后就把重重的壁垒打开一个口子。所以经济自由跟城市化之间是有重要的内在联系的，没有经济自由，没有法律保障的经济自由，这个城市化是很难发展的。

允许人流动，为什么就往城市流动呢？为什么不倒过来呢？自由了城里人也可以下乡啊？但是统计上看进到城市人口越来越多这是什么道理？首先我们说城市定义很复杂，各国标准有很大的不同，但是有共同的内涵，就是聚积，空间上，人口，经济能量聚积过一个临界点，这个各个地方不同，可能每平方公里两千人五千人或者一万人，标准不同，但是总是过一个临界点以后，我们习惯上或者建制上把它叫做城市。这个密度提高就带来很多问题，现在我们城里生活的居民都有很多抱怨，拥挤，生活成本昂贵，空气成本很差，但是很有意思，抱怨归抱怨，行为上他不走，这个抱怨是要求你改善城市，而不是他离开城市。我下过乡的，下乡的地方空气很好，但是都不去，也包括我。大家都说北京空气不好，他意思不是说那下乡去吧，不去，意思是把空气质量改善。

这里面一定有一个问题，聚在一起到底有什么好处？答案就是集聚密度就是提高收入，或者说提高净收入，把成本扣掉以后，净的收入还是要高。这个道理很多条，第一条就是亚当斯密的，聚到一起分工细化收入就高了，比如早餐，农村是没有早餐的，你到小城市就开始有了，而到大城市，早餐业非常发达。分工深化是经济增长最重要的基础，这大概是集聚带来第一条明显的好处。

    （在首届诺贝尔奖经济学家中国峰会上的发言）